Депутаты состязаются с министрами

В Раде подготовили альтернативный Налоговый кодекс

законотворчество В конце минувшей недели секретариат Верховной рады обнародовал проект Налогового кодекса, разработанный депутатами оппозиционных фракций, который предусматривает снижение ставок налога на прибыль и НДС к 2014 году до 20% и 15% соответственно. При этом Министерство финансов обещает снизить НДС лишь до 18%. Впрочем, на пути авторов альтернативного кодекса встала нестабильная политическая обстановка: проект уже сегодня будет отозван из-за возможного роспуска парламента. В четверг вечером на сайте Верховной рады был обнародован проект Налогового кодекса #3405, зарегистрированный народным депутатом Николаем Катеринчуком, представителями фракций "Наша Украина" и БЮТ. Проект на 634 страницах состоит из общей и специальной частей, в которых оговариваются принципы налогообложения, права и обязанности плательщиков и фискальных органов, описывается администрирование 14 общегосударственных и 9 местных налогов и сборов. По словам соавторов проекта депутатов Натальи Королевской (БЮТ) и Сергея Бычкова (НУ), он напоминает правительственный, который, по словам первого вице-премьера, министра финансов Николая Азарова, будет готов к концу апреля.

Депутатский вариант кодекса предполагает максимальную автоматизацию налогового администрирования, на первом этапе – путем введения электронной отчетности по НДС. При этом кодекс предусматривает администрирование НДС как налога одностороннего действия – то есть налог будет платить только потребитель, а "экспорт товаров и предоставление сопутствующих такому экспорту услуг" будет облагаться по нулевой ставке. "Мы искореним ручное управление, безосновательное кредитование бюджета через вымывание оборотных средств и превращение этого налога в ´политический´",– объяснил Николай Катеринчук. Кроме того, документ вводит административную и уголовную ответственность налоговых органов, а не только налогоплательщиков.

Наиболее интересен список предусмотренных проектом налогов и их ставок. Как и правительственный, депутатский проект предлагает ввести фиксированный сельскохозяйственный налог, налог на имущество и транспортные средства. Кроме того, будет введен единый сбор на пунктах пропуска через границу, а также увеличены экологический сбор и платежи за специальное использование природных ресурсов. Ставка подоходного налога закреплена на уровне 15%. Эти предложения вступают в силу 1 января 2009 года.

Ключевые налоги – на прибыль и НДС – депутатский проект предлагает снизить более существенно, чем правительство: с 1 января 2010 года в течение пяти лет они будут снижаться на 1% ежегодно – до 20% и 15% соответственно. "Принцип такой: платим все, но очень мало, а дальше – вопрос социальной справедливости, как мы поднимаем ставки для богатых или как помогаем бедным",– объяснил снижение Николай Катеринчук. Как писал Ъ (см. номер от 28 ноября 2006 года), Минфин предлагает уменьшить налог на прибыль с 25% до 22% к 2010 с дальнейшим снижением ставки налога до 20% в 2012 году, а ставка НДС должна снижаться до 18% начиная с 2008 года. Директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Сергей Чекашкин такое снижение считает "экономически обусловленным": "Мы будем понижать в зависимости от роста экономики, постепенно, но не снижая бюджетных расходов". По расчетам министерства, уменьшение ставок НДС на 1% приведет к бюджетным потерям в 3,2 млрд грн, на 5% – в 16 млрд грн.

Впрочем, какова будет судьба депутатского проекта Налогового кодекса, непонятно: уже сегодня он должен быть отозван в связи с возможными перевыборами парламента, а также ожиданием правительственного варианта документа. "Я не хочу, чтобы сейчас оппозицию, а не власть подвергали критике, потому что власть должна проводить эти реформы, а мы – подстегивать",– заявил Николай Катеринчук.
НАТАЛЬЯ НЕПРЯХИНА