Правительство и депутаты не готовы создать в Украине рынок сахара. Но контролировать его не в состоянии
Совершенно «неожиданное» для нынешнего правительства перепроизводство сахара в этом сезоне породило в последнее время у чиновников и депутатов неуемное законодательное творчество. Не сумев сдержать обещания относительно отмены минимальной цены на сахар или открытия внешних рынков, власть переключилась на «усовершенствование» правил игры на рынке на следующий сезон. Однако, становится очевидным, что пока чиновники не готовы к созданию в стране полноценного рынка сахара.
Сегодня в отрасли обсуждается несколько законопроектов, которые должны изменить функционирование рынка со следующего сезона. При этом, на получение статуса закона реально претендует два документа: законопроект от Минагрополитики и документ от депутатов. Последний уже одобрен профильным комитетом парламента.
Основное отличие двух документов – сохранится ли для отрасли понятие «минимальная цена». Минагрополитики предлагает ее отменить. Депутаты же предлагают наделить Кабмин правом корректировать минимальные цены на сахар и сахарную свеклу на протяжении маркетингового года в зависимости от конъюнктуры рынка.
По информации «ProAPK», скорее всего, именно парламентский законопроект имеет все шансы для принятия «за основу». Вряд ли Кабмин откажет себе в удовольствии получить дополнительные возможности для контроля над рынком. Да и в министерстве уже не так активно говорят о «пережитке» ценового регулирования.
Очевидно, что отмена «минимальных цен» выгодна в первую очередь крупным производителям сахара. А как заботится МинАП о «мелких» участниках сахарного рынка, показал процесс распределения квоты А на следующей сезон. Тогда чиновники решили умерить аппетиты слишком активных инвесторов и уравняли их «в правах» с остальными сахарными заводами. Да и фраза министра Юрия Мельника о нежелании видеть под Кабмином митинги сахарозаводчиков, которую цитировали СМИ в преддверии «квотирвоания», говорит о многом.
Правда, при этом, Кабмин так и не нашел времени оказать «малышам» рынка реальную помощь и внести изменения в законодательство относительно уменьшения минимальной цены. А зачем? Ведь налоги сахаропроизводители продолжают платить не с реальной цены продажи, а с цены, «установленной» правительством.
Об уровне контроля чиновниками рынка (в преддверии наделения их еще большими полномочиями) может и свидетельствовать то, что до сих пор неясно – как и кто произвел сахара свыше выданной квоты. А если квоты будут продаваться, как предлагают крупные сахарные компании, сможет ли государство гарантировать покупателям соблюдение остальными участниками рынка общих правил?
Ведь нынешние инициативы правительства и депутатов в отрасли нужно рассматривать через призму вступления страны в ВТО. А это, напомним, 260 тыс. тонн на украинском рынке сахар-сырца. И уровень поддержки всего АПК существенно сократится, что, безусловно, скажется на дотировании отрасли. Да и с «минимальной ценой», существование которой уже все аграрные аналитики и участники рынка признали «пережитком», могут у ВТО возникнуть вопросы.
Однако, так же как в начале сезона Кабмин сам себя уверял в стабильности рынка, не предпринимая ни малейших законодательных шагов к нормализации ситуации, так же ныне чиновники не замечают приближение (хотя бы анонсированное) Украины к мировому рынку и стандартам. Вместо того, чтобы создать условия для работы компаний, которые готовы инвестировать в отрасли деньги, чиновники продолжают придумывать новые «правила» для «социальнозначимой» отрасли. При этом, не желая признаваться вслух, что в стране переизбыток производственных мощностей. При довольно сомнительном качестве продукции. И довольно «специфическом» контроле над рынком со стороны государства.
Однако, отказать себе в удовольствии «управлять процессом», похоже, чиновникам пока тяжело. Ведь над каждой «социальнозначимой» отраслью, согласно украинской традиции, должны стоять «значимые» люди.
