Госкомрыбхоз намерен усложнить систему добычи и продажи рыбы. А заодно - прибрать к рукам «теневой» рынок.
Введение государством аукционов по продаже квот на вылов рыбы подается его инициаторами как блестящее решение системно мыслящих топ-менеджеров. По мнению руководителя Госкомрыбхоза Сергея Сочнева, аукционы решат проблему незаконного вылова. Помимо этого, планируется создание АО «Укррыба» и ТД «Рыба Украина», посредством которых рыба будет выкупаться у участников рынка и реализовываться на рынке. «Цена вопроса», по оценкам чиновников, составит более 1 млрд. долларов.
Что ж, на словах все выглядит красиво, да и приведенная сумма в иностранной валюте вызывает уважение. Только вот при чем тут браконьерство?
Спору нет, вопрос незаконного вылова стоит в рыбном хозяйстве исключительно остро. Примерно так же, как и проблема непрозрачных механизмов распределенияквот между участниками рынка. При этом никто не спорит, что аукцион является прекрасным противоядием от теневых схем. По крайней мере, «кормушка» в ее нынешнем виде будет закрыта. Но ведь никто не даст гарантий, что вместо старой схемы не будет использоваться новая. Ведь как у нас в особо прибыльных сферах проводятся аукционы, известно всем. Особенно в тех случаях, когда «у руля» профильного ведомства находятся люди, напрямую связанные с этим бизнесом.
То же самое касается и предлагаемой системы, которая должна вывести рынок из тени. Теоретически создание государственного предприятия, целиком и полностью выкупающего весь улов, позволит контролировать и добычу. И все же в данной схеме имеется несколько изъянов.
Во-первых, ТД «Рыба Украины» станет фактическим монополистом на оптовом рынке рыбы. Каким разгулом коррупции заканчиваются подобные эксперименты с государственными компаниями, уточнять, наверное, не нужно. Рыбное же лобби во власти включает в себя как рыбаков, так и торговцев, поэтому охотников «хапнуть» или «задушить» конкурентов государственными руками будет – хоть отбавляй. И потом, что на это скажет Антимонопольный комитет? Как-никак планируется учредить единственного легитимного всеукраинского торговца на рынке…
Помимо этого, весьма любопытно будет понаблюдать за ценообразованием в новой структуре. Ведь ТД «Рыба Украины», как ранее сообщалось, будет «выкупать у рыбаков продукцию по рыночной цене. Это означает, что для того, чтобы остаться на плаву, у государственной структуры есть два выхода. Первый – продавать рыбу на рынке с надбавкой, зарабатывая на дельте. Второй – не получать открыто денег на продаже, но при этом «доить» бюджет компенсациями или дотациями.
Оба варианта весьма привлекательны для чиновников. Вот только и тот, и другой бьют по карману потребителя. В первом случае это делается напрямую через искусственное повышение цены на рыбу. Во втором – косвенно, путем увеличения расходной части бюджета.
В то же время, появление монопольного государственного посредника вряд ли полностью решит проблему с незаконным выловом рыбы. Не очень-то верится, что создаваемые структуры сумеют полностью проконтролировать продажу всего объема продукции на рынке. А в том, что касается вылова – так и подавно.
Более того, само наличие посредника, с его неизменным влиянием на выходную цену продукции, спровоцирует активизацию «черного рынка». Незаконно (то есть вне квот) выловленная рыба будет продаваться переработчикам дешевле. Ну, а если аукционы будут проходить по принципу разделения квот между избранными (к чему в Украине всегда имеются предпосылки), то «черный» рынок будет превалировать над официальным, а новые структуры станут лишь «кормушкой» для «солидных людей» рыбной отрасли.
