Полный провал со сбором НДС (по информации источника «k:» в ГНАУ, по итогам года недобор по этому налогу может достичь 3 млрд. грн.) заставляет Минфин искать дополнительные источники поступлений.
На этот раз в поле зрения минфиновцев оказались переработчики сельскохозяйственной продукции. Напомним, что согласно действующим правилам сумма НДС, которая должна уплачиваться в бюджет переработчиками с реализованной продукции, в полном объеме направляется исключительно на дотации сельхозпроизводителям. Те же, в свою очередь, на оставшиеся в их распоряжении средства от НДС должны развивать собственное производство. Однако сегодня у фискалов нет возможности проверить целевое использование эндээсных сумм перерабатывающими предприятиями. В соответствии с порядком начисления, выплат и использования средств, направляемых на дотации сельскохозяйственным товаропроизводителям за поставленные ими перерабатывающим предприятиям молоко и мясо (утвержден правительственным постановлением №805 от 12 мая 1999 года), контроль за перечислением денег осуществляет Министерство аграрной политики. Следить же за правомерностью применения льготы должны налоговики. Согласно действующим законодательным нормам при нецелевом использовании налог на добавленную стоимость взыскивается в бюджет, и это не подлежит обжалованию в суде.
Чтобы устранить эти нестыковки, Минфин подготовил проект совместного (Минфина, Минагропрома, ГНАУ и Госказначейства) приказа об обмене информацией. В течение трех дней органы казначейства и налоговой должны будут провести сверку данных по количеству перерабатывающих предприятий, пользующихся льготами, и числу счетов, на которых учитываются их суммы НДС, подлежащие уплате крестьянам. В свою очередь, аграрное министерство должно проинформировать фискалов в разрезе регионов о состоянии выплат дотаций сельхозпроизводителям. Все это поможет выявить компании, не расплатившиеся с сельхозпоставщиками, и, соответственно, изъять неуплаченные ими суммы НДС в казну. В дальнейшем предполагается обмениваться соответствующей информацией на постоянной основе.
«Так правительство пытается решить проблемы с наполнением бюджета. Компании зачастую перечисляют НДС своим поставщикам сезонно, скажем, в период активных закупок они могут значительно переплачивать, что дает им возможность впоследствии не уплачивать этот налог, имея по нему кредит. В ходе сверки же может быть установлен лишь факт недоплаты аграриям в определенном промежутке времени, что станет основанием для лишения предприятия льгот по НДС», — объясняет директор аналитического агентства «ААА» Сергей Наливко. Чтобы действительно исключить возможность манипуляций, эксперты предлагают иной путь — аккумулировать средства от уплаты НДС переработчиками, а затем перераспределять их селянам. В этом случае уже в 2008 году проблема дополнительного мониторинга и контроля над налоговой дисциплиной переработчиков отпадет сама собой.
