В ООН проанализировали выгоды аграриев от вступления Украины в ВТО
Вступление Украины в ВТО не будет иметь негативного влияния на сельское хозяйство, если оценивать влияние на отрасль в целом. А от вступления в организацию выиграют, в первую очередь потребители, которые будут платить меньше за продукты и получать больший ассортимент товаров. К такому выводу пришли эксперты Аналитическо-совещательного центра Голубой ленты Программы развития ООН в результате проведенного ими исследования «Последствия вступления в ВТО для украинской экономики: оценка ценовой конкурентоспособности».
«Сельское хозяйство всегда было очень сложным и трудным пунктом в переговорах в рамках Всемирной организации торговли. Для Украины сельское хозяйство и пищевая отрасль имеют большое значение, поскольку они обеспечивают 20% валового внутреннего продукта страны» - говорится в исследовании. «В ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров страны-члены ВТО (сентябрь 1986 года) для формирования справедливой и ориентированной на рынок системы торговли сельхозпродукцией договорились снизить импортные тарифы и уровень внутренней поддержки сельхозпроизводителей, уменьшить бюджетные затраты для субсидирования экспорта и объемов сельхозпродуктов, на которые распространяются экспортные субсидии. Как кандидат в члены ВТО, Украина должна придерживаться принципов и решений этой международной организации».
Аналитики центра отмечают, что после получения Украиной статуса члена ВТО в соответствии с консолидированным тарифным предложением среднеарифметическая ставка ввозной пошлины на сельхозпродукцию уменьшится с 13,84% до 11,16%.
Самые высокие ставки импортных тарифов для сельскохозяйственных и пищевых продуктов будут установлены для сахара (где ставка составит 50%) и для подсолнечного масла (30%). После получения Украиной членства в ВТО будут использоваться только адвалерные ставки таможенных тарифов вместо комбинированных и специальных, которые действую сейчас на отдельные группы товаров.
Кроме того, после вступления в ВТО Украина не сможет субсидировать экспорт. Отказ от экспортных субсидий является важным вкладом в распространение принципов ВТО по либерализации торговли сельхозтоварами. Дело в том, что на международном уровне цена на сельхозпродукты чаще всего занижена из-за того, что развитые страны субсидируют экспорт. По этой причине возможности Украины по увеличению экспорта сельхозпродуктов ограничены, но в то же время полная ликвидация поддержки экспорта в странах-членах ВТО будет способствовать увеличению мировых цен и расширит возможности Украины по использованию конкурентных преимуществ при экспорте товаров сельхозпроизводства.
Эксперты центра отмечают, что обязательства Украины относительно уменьшения внутренней поддержки и отказа от субсидий для экспорта не будет иметь непосредственного влияния на сельское хозяйство, поскольку позволенный лимит поддержки значительно выше поддержки, которая сейчас фактически предоставляется, а экспортные субсидии не предоставлялись раньше и не предоставляются сегодня.
Снижение ставок импортных тарифов – это основной фактор, который может повлиять на ситуацию в отрасли сельского хозяйства в результате вступления страны в ВТО.
При сравнении ценовой разницы между внешними ценами и ценами отечественных сельхозпроизводителей с действующими и связанными тарифами после вступления в ВТО эксперты Аналитическо-совещательного центра Голубой ленты Программы развития ООН сделали вывод, что высокие таможенные тарифы не влияют на цены украинских сельхозпроизводителей, которые остаются низкими, зачастую даже ниже, чем внешние цены. Эксперты отмечают, что это отображает тот факт, что Украина является нетто-экспортером большинства первичной продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности.
Более того, за исключением мяса птицы и свинины, ценовая разница (между внешними ценами и ценами отечественных производителей) в процентном соотношении является значительно ниже, чем связанные тарифы, которые будут действовать с момента вступления Украины в ВТО. «Это означает, что влияние тарифов на отечественные цены будет незначительным. Таким образом, можно сделать вывод, что низкий уровень связанных тарифов, который будет после вступления в ВТО, не создаст дополнительного давления на производителей, поскольку основные виды продукции сельского хозяйства по цене являются более конкурентоспособными, чем импортные товары», – отмечают эксперты центра.
Эти выводы аналитиков центра подкрепляются долгосрочными прогнозами мировых цен. Прогнозные оценки конъюнктуры мировых рынков для украинских товаров является очень благоприятным. Для большинства конкурентоспособных по цене товаров ожидается увеличение мировых цен.
Получение членства в ВТО открывает для Украины дополнительные возможности доступа к рынкам других стран, что является особенно важным для страны экспортера сельхозпродукции. Другие страны используют тарифные квоты только для членов ВТО, потому Украины, не будучи членом ВТО, не имеет доступа к внутреннему рынку других стран или он существенно ограничен.
Эксперты Аналитическо-совещательного центра Голубой ленты Программы развития ООН отмечают, что для повышения конкурентоспособности украинских сельхозтоваров нужно использовать внутренние резервы. В частности, по их мнению, можно использовать следующие моменты:
- для зерновых и семенах подсолнечника – это сокращение маркетинговых затрат и решение вопроса по возмещению НДС для экспортеров
- для сахарной отрасли необходимо срочно разработать программу реформирования отрасли и перепрофилирования неперспективных заводов
- для того, чтобы молочный сектор достойно встретился с либерализацией цен и усилением конкуренции, необходимо повышать техническую и экономическую эффективность перерабатывающего сектора, повышать концентрацию производства и адаптировать сектор к требованиям законодательства ЕС по гигиене и качеству.
- в мясном секторе, особенно в производстве свинины и мяса птицы, нужно внедрять новые технологии, направленные на повышение продуктивности труда и продуктивности животных, а также повышать ветеринарно-санитарные требования к мясной продукции.
По мнению экспертов центра, уровень ценовой поддержки производителей той продукции, относительно которой Украина планирует быть нетто-экспортером, должен быть низким. Система определения минимальных цен и интервенционных закупок приведут к тому, что цены в Украине будут выше мировых и это будет подрывать конкурентоспособность Украины на внешних рынках. Ценовая поддержка тех товаров, цены на которые уже сегодня выше за импортные аналоги также становится невозможным.
«Государственная поддержка возможна путем удешевления входящих ресурсов и выплаты прямых дотаций на 1 тонну или особь непосредственно производителям сельхозпродукции. Отказ от ценовой поддержки одновременно означает отсутствие потребности во введении экспортных субсидий на сельхозтовары в будущем», – отмечают эксперты центра.
При этом эксперты центра Голубой ленты Программы развития ООН отмечают, что возможности поддержки отрасли после вступления в ВТО для Украины остаются достаточно высокими, потому что максимальный уровень поддержки аграриев по программе «желтого ящика» по нормам ВТО намного выше фактической поддержки, которая предоставляется в Украине сельскому хозяйства. Бюджетное финансирование программ «зеленого ящика» может быть увеличено Украиной, поскольку оно не ограничивается со стороны ВТО.
Таким образом, по мнению экспертов, в результате вступления в ВТО должны произойти трансформационные изменения в политике государственной поддержки сельского хозяйства и регулирования продовольственных рынков в направлении создания условий для усиления конкурентных преимуществ сельхозпродукции отечественного производителя как на внутреннем, так и не внешнем рынках.
Подытоживая результаты проведенного исследования «Последствия вступления в ВТО для украинской экономики: оценка ценовой конкурентоспособности» эксперты аналитическо-совещательного центра Голубой ленты Программы развития ООН отметили, что «репрезентативность проанализированных сельхозтоваров (70% валовой продукции сельского хозяйства) позволяет утверждать, что вступление в ВТО не будет иметь негативного влияния. Если оценивать влияние на отрасль сельского хозяйства в целом. Либерализация импортного режима станет толчком для последующего повышения эффективности производства сельхозпродукции, конкурентоспособности отечественной продукции».
Кроме того, по мнению аналитиков центра, снижение тарифов даст позитивный эффект для украинских потребителей продовольственных товаров – потребители будут платить меньше за продукты и будет увеличен ассортимент товаров.
Результаты исследования по отдельным видам продуктов:
Сахарники с оптимизмом смотрят на ВТО
Эксперты заявляют, что производителям зерновых нечего боятся ВТО
После вступления в ВТО доходы производителей семян подсолнечника и масла не снизятся
Эксперты: чтобы не пострадать от ВТО, «молочникам» нужно улучшать качество продукции
Эксперты, чтобы мясная отрасль не пострадала от ВТО, нужно внедрять новые технологиии
