После вступления в ВТО у нас есть 3–5 лет для того, чтобы определиться, будем ли мы использовать современные биотехнологии в сельском хозяйстве или проиграем продуктовую войну
По мнению ряда экспертов, в современных условиях, когда использование генетически модифицированных организмов (ГМО) в сельхозпроизводстве и пищевой отрасли в целом ряде стран уже достигло промышленных масштабов, а в мировой торговле постепенно ослабляются ограничения на оборот трансгенных продуктов, Украина со своими «традиционными взглядами» на ведение сельского хозяйства окажется просто неконкурентоспособной на рынках агропродукции. К тому же на фоне нестабильности объемов производства агропродукции и постоянного роста ее стоимости под угрозой может оказаться и вопрос обеспечения продовольственной безопасности государства.
КАК ПРОЖИТЬ ПЯТИЛЕТКУ
Как считают эксперты, если в ближайшие пять лет в стране не произойдет никаких сдвигов в развитии собственного биотехнологического направления, то впоследствии сделать это будет достаточно сложно и более затратно. И речь не идет об использовании ГМО в производстве продуктов питания, что пока довольно негативно воспринимается потребителями и не только в Украине. Поскольку в биотехнологической промышленности существует несколько направлений, то Украина может сфокусироваться на производстве биофармацевтических препаратов и лекарств для человека (так называемая «красная» биотехнология) и производстве биотоплив, ферментов, биоматериалов для различных отраслей промышленности (или «белая» биотехнология). Особенно актуальна эта проблема для отечественного АПК, где задействованы различные государственные программы, в частности по производству биоэтанола, биодизеля или развитию животноводства.
Традиционная селекция, как считают эксперты, достигла своего потолка и удовлетворить растущие потребности как промышленности, так и населения уже не в состоянии. Тем более что применяемые нынче сорта и гибриды явно уступают по качественным и количественным параметрам генетически модифицированным (ГМ) культурам. А на выведение новых сортов или гибридов ученым требуется как минимум 10–15 лет (а то и больше), что является не только длительным, но и дорогостоящим процессом. Решить эту проблему (времени и средств) можно именно за счет генетики, которая в Украине во времена СССР находилась на довольно высоком уровне. То есть кое-какой научный потенциал еще сохранился, однако и эти остатки можно потерять уже в ближайшие годы. Вслед за первой волной генетиков, не от хорошей жизни подавшихся на Запад лет 10—15 назад, из страны сбегут и молодые ученые. На Западе развитие биотехнологий идет двумя паралельными путями. С одной стороны, оно поддерживается частным бизнесом, с другой — существует государственная поддержка науки (университетов, институтов). Причем объемы финансирования из этих двух источников примерно сопоставимы. К тому же существует огромный список различных грантов, которые могут получить и украинские ученые. Но поскольку биотехнологии слишком затратное дело, а Украинское государство не в состоянии выделять необходимые средства на финансирование науки, то без кооперации с западными компаниями, западными университетами что-то сделать и хоть как-то продвинуться в развитии практически нереально.
ЖИЗНЬ БЕЗ РЕЕСТРА
Необходимо отметить, что де-факто в Украине происходило стихийное распространение и использование ГМ-культур, которые вот уже лет десять возделываются не только на приусадебных или дачных участках, но и в промышленных масштабах. Но за такие стихийные посевы в будущем украинские производители могут жестоко поплатиться, если биотехнологические компании, имеющие патенты на определенные ГМ-культуры, станут защищать свои авторские права и предъявят иски украинскому государству.
Украинское государство на высшем уровне вообще не поднимало вопрос о том, как нам дальше жить в мире, где расширение ассортимента ГМО-продукции — это вопрос уже ближайшего времени. Дело в том, что для регистрации и перехода к промышленному производству определенного сорта растения (в том числе и ГМ) потребуется как минимум трехлетний период. При этом имеем уже правовой казус — после вступления в силу закона, регламентирующего оборот ГМО-продукции, в Украине запрещено производство и оборот ГМО, а также продукции, произведенной с применением ГМО без соответствующей государственной регистрации, получения лицензий в государственных органах власти и т.д. То есть вся сельскохозяйственная и пищевая продукция, содержащая ГМО и которая реализуется на внутреннем рынке или ввозится в страну, — нелегальна и подлежит утилизации, поскольку самого-то государственного реестра ГМО пока что в природе не существует. Есть только проект постановления Кабмина о Порядке государственной регистрации ГМО, который подготовило Министерство здравоохранения. Но проект еще не документ, а ввоз и оборот трансгенной продукции, как говорится, и не прекращался. И если власть пожелает сейчас следовать букве закона, то это будет означать в лучшем случае приостановление бизнеса для многих украинских компаний, работающих в агропромышленном секторе. На западе некоторые страны, чтобы избежать подобного правового казуса, поступали следующим образом: два-три года пользовались реестром растений, который существует в США или Европе. Если ввозимая продукция в этих списках не значилась, то либо запрещали ввозить, либо направляли на трехлетние испытания, как это делается с обычными сортами растений.
Кстати, большую ошибку допустили разработчики закона, не предусмотрев создание единого контролирующего государственного органа в данной сфере. Вместо этого регуляторные и контролирующие функции возложены сразу на пять органов исполнительной власти: собственно Кабмин и четыре министерства — аграрной политики, образования и науки, охраны здоровья, охраны окружающей среды и природных ресурсов. Как эти ведомства при координации правительства будут делить между собой полномочия — вроде бы изложено в нескольких статьях самого закона, однако как свидетельствует практика, ничего хорошего из этого не выйдет.
Ситуация такова, что государство вообще не ставит вопросы об определении приоритетов в использовании биотехнологий, разработке и утверждении правил для участников этого рынка, создании условий для кооперации украинской науки с представителями агробизнеса, привлечении общественных организаций к обсуждению и принятию решений относительно использования ГМО, в вопросах информированности населения и т.д. Но самое главное, нет даже приблизительного понимания, где взять значительные средства для этого. По идее, такие средства есть у транснациональных биотехнологических компаний, которые уже давно работают на украинском рынке, в основном, в качестве поставщиков средств защиты растений. Однако ни тесного сотрудничества, ни хотя бы определенного диалога с ними со стороны государства пока не просматривается. А ведь без участия этих компаний украинская наука и агробизнес трансгенный воз не смогут даже с места сдвинуть.
