Правительство намерено контролировать структуру посевных площадей, чтобы преодолеть перекос в сторону высокорентабельных культур.
Опасение чиновников вызывает расширение посевов кутур, предназначенных для производства биотоплива, в ущерб сельхозкультурам. Министерство агрополитики предлагает запретить расширять посевы подсолнечника и рапса. По словам замминистра агрополитики Александра Шевченко, необходимо предусмотреть использование посевов подсолнечника на уровне 10%, а рапса — на уровне максимум 14-20%. «Я убежден, что через несколько лет будет и квотирование, и лицензирование как выращивания, так и производства биотоплива»,— сказал он.
Отметим, что это не первый раз, когда агроруководство выражает обеспокоенность по поводу того, что аграрии чрезмерно увлеклись выращиванием масличных культур (максимума посевы подсолнечника достигли в 2003 г.— 4001 тыс. га). «Вопрос по подсолнечнику поднимался в последние 7-8 лет несколько раз. Однако это скорее не вопрос баланса и недостачи каких-то других культур, а вопрос рационального использования земель и севосмен»,— говорит руководитель группы экспертов Украинского клуба аграрного бизнеса Владимир Лапа.
Пока же чиновники на местах говорят, что не вмешиваются в действия частных собственников. Как отметил Петр Гаврилюк, сотрудник управления развития АПК Ровенской ОГА, в этом году в области рапса будет посеяно на 61% больше, чем в 2007 г. «Одновременно сокращение прошло по кормовым культурам, что объяснимо, учитывая кризис животноводства, а также по сахарной свекле, поскольку на рынке сахара два года было перепроизводство, и аграрии видят, что объективная потребность в сахарной свекле снижается»,— говорит чиновник. По его словам, взращивание рапса стимулируется высокой рентабельностью и стабильно высоким спросом на него. «Сейчас все аграрии — это частные предприниматели, и я не представляю себе, как можно указать им, что сеять, если они ориентируются на конъюнктуру. Разве что квотированием, но пока никакие работы в этом направлении не проводились»,— говорит он.
Власти Полтавщины отмечают, что структура посевов в их регионе близка к оптимальной. «У нас не будет много рапса,— говорит Петр Чипак, начальник отдела производства и маркетинга продукции растениеводства Полтавской ОГА.— У нас есть научно разработанная структура, какие культуры оптимально сеять в нашем регионе. И ему соответствует клин. Однако в формирование его структуры мы не вмешивались».
Эксперты отмечают, что вмешательство государства вряд ли возможно в виде административных мер. «В таких случаях прибегают к стимулирующим мероприятиям, например, дотациям, то есть идет влияние экономическими факторами»,— говорит Владимир Лапа. По научным расчетам, Украина может наращивать посевы рапса до 2,5 млн. га, поэтому временной люфт у аграриев еще есть. «По подсолнечнику надо найти баланс между интересами производителя и рациональным использованием земли»,— говорит господин Лапа.
Тем не менее реальных рычагов влияния на агропроизводителя в части выбора культур для посева у властей сейчас нет. Единственным мероприятием в этом направлении можно считать предложение властей отдельных регионов ввести агрохимический паспорт земель (чтобы была возможность сравнивать состояние надела через определенные временные промежутки). Однако пока такие намерения носят декларативный характер.
