Министерство агрополитики Украины разработало проект Закона "О внесении изменений в Закон Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины".
Целью принятия законопроекта является согласование отдельных правовых норм, усовершенствование механизмов государственной поддержки сельского хозяйства Украины, определение и уточнение терминов действующей редакции Закона.
В частности, размежевание понятий "государственный продовольственный резерв" и "государственный резерв" предполагается законопроектом путем замены термина "государственный продовольственный резерв" на "государственный интервенционный фонд".
Предусмотрена замена терминов "минимальная закупочная цена"и "максимальная закупочная цена" на "минимальная интервенционная цена" и "максимальная интервенционная цена", соответственно, что связано с обязательствами Украины, взятыми на переговорах по вступлении в ВТО, относительно неприменения объектов государственного ценового регулирования и минимальных/максимальных закупочных цен во внешнеэкономических отношениях Украины.
Законопроект дополнен термином "сельскохозяйственное страхование".
Также предлагается применение Государственного классификатора продукции и услуг ГК 016-97 вместо Украинского классификатора товаров внешнеэкономической деятельности (УКТ ВЭД).
Перечень объектов государственного ценового регулирования и объектов бюджетной дотации и специальной бюджетной дотации подается со ссылкой на ГК 016-97 и расширяется с учетом потребностей поддержки производителей отдельных видов сельскохозяйственной продукции.
Усовершенствование механизма государственного ценового регулирования предполагается путем внедрения базы среднеотраслевых нормативных затрат на производство и обеспечение минимальной прибыли, необходимой для простого воспроизводства отдельных объектов государственного ценового регулирования.
Законопроектом предусмотрено дополнение действующего Закона статьей относительно других видов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, не запрещенных при вступлении Украины в ВТО.
Создается Агентство по государственной поддержке сельскохозяйственного страхования, которому предоставлены полномочия для выполнения контрольных, методологических функций относительно государственной поддержки субъектов аграрного рынка и условий для сотрудничества всех участников в отрасли сельскохозяйственного страхования.
Кроме того, внесены изменения в части формирования государственного продовольственного резерва (государственного интервенционного фонда) и предоставления кредитной поддержки предприятиям агропромышленного комплекса (кредитной субсидии).
Расширен перечень объектов бюджетной дотации и специальной бюджетной дотации.
Объектами государственного ценового регулирования определены следующие виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия: пшеница твердая, пшеница мягкая, зерно смеси пшеницы и ржи (меслин), кукуруза, ячмень, рожь озимая, рожь яровая, горох, гречиха, просо, овес, соя, семена подсолнечника, семена рапса, семена льна, шишки хмеля, сахар-песок (свекловичный), мука пшеничная, мука ржаная, мясо и субпродукты убойных животных, молоко сухое, масло сливочное.
На каждый товар, который определен объектом государственного ценового регулирования, устанавливаются минимальные или максимальные интервенционные цены.
Аграрный фонд может осуществлять закупку или продажу определенных объектами государственного ценового регулирования товаров, которая не связана с государственным ценовым регулированием, только по решению Кабинета Министров Украины. При этом цены закупки или продажи не должны быть выше/ниже более чем на 20% максимальной/минимальной интервенционной цены, установленной на текущий маркетинговый период для объекта государственного ценового регулирования.
С целью обеспечения продовольственной безопасности, Аграрный фонд формирует государственный интервенционный фонд, который относительно каждого объекта государственного ценового регулирования не может быть меньше (в процентах к объемам их годового внутреннего потребления за предыдущий маркетинговый период): в 2007/08 МП – 12%; 2008/09 – 14%; 2009/10 – 16%; 2010/11 и последующих маркетинговых периодах – 20%.
Объектами бюджетной дотации определены: крупный рогатый скот, свиньи, овцы, козы, кони, птица домашняя, кролики, молоко коров молочного стада, шерсть стриженая, коконы тутового шелкопряда.
Объектами специальной бюджетной дотации предлагается утвердить: молочный крупный рогатый скот, мясной крупный рогатый скот, молодняк крупного рогатого скота разного возраста, кони, овцы, свиньи.
Объектом специальной бюджетной дотации является также пчелиная семья.
Кроме того, законопроектом предлагаются другие виды поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей:
поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от вида и объема продукции, которую они производят, предоставляется путем бюджетного дотирования из расчета на единицу обрабатываемых угодий:
- для выполнения целевых государственных программ, направленных на повышение плодородия почв, борьбу с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и животных, ведения сельского хозяйства на загрязненных территориях;
- для ведения сельскохозяйственного производства в плохих почвенно-климатических условиях, независимо от форм собственности и хозяйствования. Регионы с плохими почвенно-климатическими условиями определяются Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и Украинской академии аграрных наук.
применение государственных форвардных закупок зерна на организованном аграрном рынке Украины;
поддержка строительства, реконструкции и модернизации животноводческих ферм и комплексов, закупка техники и оборудования путем частичного возмещения их стоимости;
поддержка производителей продукции животноводства путем удешевления стоимости средств идентификации и регистрации сельскохозяйственных животных;
поддержка предоставления услуг по маркетингу и продвижению продукции на рынок (создание и поддержка развития оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, государственной системы мониторинга аграрного рынка, биржевой торговли продукцией и товарными деривативами, заготовительно-сбытовых, снабженческих и других обслуживающих предприятий и организаций в сфере агропромышленного комплекса, организация выставок и выставочных мероприятий);
поддержка мероприятий, связанных с обеспечением контроля качества и безопасности продуктов питания;
поддержка, связанная с возмещением ущерба, полученного вследствие стихийных явлений.
По материалам "ПроАгро".
