«Укрцукор» обещает, что Россия откроет границу для 500 тыс. т нашего сахара. И это при том, что нам самим может не хватить «белого золота»
Недавнее заявление руководства Национальной ассоциации сахаропроизводителей Украины «Укрцукор» о возможности предоставления Россией квоты на ввоз порядка 500 тыс. т украинского свекловичного сахара можно было бы отнести к разряду сенсационных. Если бы не целый ряд обстоятельств, превращающих данную сенсацию в обычную утопию, которой сахарные чиновники пытаются вскормить украинского обывателя на протяжении последних десяти лет. То есть с момента изъятия Россией сахара из режима свободной торговли с Украиной по причине того, что на российский рынок поставлялся не свекловичный сахар, а произведенный из импортного тростникового сахара-сырца.
Украина реально может столкнуться с дефицитом сахара на внутреннем рынке. О каких экспортных поставках в Россию 500 тыс. т сахара можно вести переговоры, если собственное производство из урожая свеклы этого года может упасть до показателя в 1,5 млн. т, а возможно и ниже. По некоторым оценкам экспертов, посевы сахарной свеклы в этом году сократились чуть ли не вдвое по сравнению с прошлым годом: с 635 до 300–400 тыс. га. И рассчитывать на двойное повышение урожайности культуры не приходится. Поэтому получается, что даже с учетом значительных переходящих запасов сахара (по разным оценкам, они составят 300–500 тыс. т) и возможного импорта 250 тыс. т сахара-сырца в рамках квоты ВТО предложение сахара на внутреннем рынке может едва дотянуть до уровня потребления, которое экспертами оценивается в пределах 2,2–2,3 млн. т. Таким образом, сегодня уместнее вести речь не об экспорте излишков продукта, а о насыщении внутреннего рынка. Ведь уже сегодня сахаропроизводители заявляют о предстоящем повышении оптово-отпускных цен на сахар с 2800–3200 до 3500 грн./т уже к середине лета. А поскольку в новом сезоне себестоимость производства сахара, по их же словам, будет выше прошлогоднего уровня, очевидно, что за летним подорожанием сладкого товара последует еще одно повышение цен на него. Это произойдет, когда дефицит продукта будет ощутим.
Что касается перспектив решения вопроса поставок сахара в Россию, то они равны нулю. Об этом непосредственно знают и понимают ведущие операторы украинского рынка, хотя им-то в первую очередь хочется прорваться на российский рынок. Однако необходимо понимать, что в условиях вступления России в ВТО давать украинской стороне подобные преференции (на ввоз 500 тыс. т сахара) северному соседу не с руки. Ведь Украина уже в недалеком будущем, то есть в период переговорного процесса с Россией относительно присоединения последней к ВТО, может повести себя подобно Австралии, которая в свое время требовала для Украины установления ежегодной вэтэошной квоты на поставки сахара-сырца в объеме 400 тыс. т. И хотя импорт нам «скостили» до 250 тыс. т, подобный факт долго обсуждался в СМИ, и россияне прекрасно о нем осведомлены. Во-вторых, все заявления российских сахаропроизводителей и агрочиновников сводятся к тому, что необходимо увеличивать собственное производство свекловичного сахара наравне с последовательным снижением импортной зависимости страны. Как известно, закрыв десять лет назад доступ на свой рынок нашему продукту, Россия резко увеличила (до 4–5 млн. т в год) импортные поставки тростникового сахара-сырца из других стран (до 80% от всего импорта приходится на Бразилию), чем едва не загубила собственный свеклосахарный комплекс. Однако у российских властей хватило ума и желания взять под контроль (в виде применения квот и ввозных пошлин) импортные поставки сырца и дать возможность отечественной сахарной отрасли не только выживать, но и наращивать производство продукции. За прошедшие десять лет Россия практически вдвое увеличила выпуск свекловичного сахара, доведя его до уровня более 3 млн. т, при нынешней потребности внутреннего рынка в 5,8–5,9 млн. т. Таким образом, по заявлению руководства Союза сахаропроизводителей России, импортные поставки в новом сезоне могут сократиться примерно на 500 тыс. т до самого низкого за эти годы уровня — 2,5 млн. т (при этом переходные запасы составляют около 400 тыс. т). Надеяться, что россияне теперь пойдут на то, чтобы эти 500 тыс. т отдать Украине, по меньшей мере, наивно.
